南韓政府正式啟動以「區塊鏈 *예치금 토큰*（存款型代幣）」取代傳統政府法人卡支付的國庫支出「試點計畫」，希望在實際預算執行流程中測試「*區塊鏈*」、「*代幣支付*」與「*數位財政支出*」的可行性，同時降低手續費並提升支出軌跡的透明度。由於此舉不同於以往以「*穩定幣*」或「中央銀行數位貨幣（*CBDC*）」為主的實驗，而是採用由商業銀行發行的政府型數位支付工具，因此在數位資產與金融科技領域引起高度關注。

南韓「企劃財政部」表示，此次「國庫金執行試點」已獲官方核准，將在既有測試基礎上擴大應用。先前政府曾與「環境部」合作，在「電動車充電設施建置」及「國庫補助金發放」方面，嘗試以區塊鏈技術處理相關經費，這次則被視為第二階段深化實驗。官方強調，本次計畫同樣會在真實預算執行環節中導入「*예치금 토큰*」，對比既有「政府採購信用卡」為主的架構，實際檢驗其在流程效率、監管與成本結構上的差異。

所謂「*예치금 토큰*」，本質上是將銀行存款「代幣化」後形成的數位資產，屬於一種「*存款型代幣*」。這類代幣一般發行在「許可型區塊鏈」上，只能在特定「特約商店」或「服務提供方」間流通，並以「商業銀行存款」為基礎資產，與直接由中央銀行發行的「*CBDC*」有所區隔。南韓政府說明，透過此架構，官方可在發放資金時就預先設定「支出時間點」、「可使用範圍與用途」，並將所有交易紀錄同步寫入鏈上，讓「資金流向可被即時追蹤」，以達到「財政支出可程式化」與「資訊透明化」的雙重目的。

此次試點的核心目標，被政府定調為「*財政支出的全面數位化*」。依照現行《國庫金管理法》，多數「業務推進費」、「一般營運經費」必須透過「政府採購卡」進行付款，過往規定等同「排除代幣支付」的使用空間。企劃財政部指出，這次是藉由「監理沙盒」機制，暫時突破法規限制，允許在特定範圍內採用「*토큰 결제*（代幣支付）」，藉此評估是否能在未來成為常設制度。官方同時宣稱，若能以代幣支付取代部分信用卡流程，將可減少「刷卡手續費」與「清算中介層級」，長期有利於降低「小商家與服務提供業者」的財務負擔。

從市場角度來看，多數分析將此次舉措視為南韓在「*代幣化基礎建設*」、「*銀行發行存款型代幣*」與「*私有區塊鏈結算網路*」上的重大訊號。若試點成效獲肯定，銀行端的「許可型代幣」與「私有鏈支付網路」有望進一步擴大使用場景，不僅限於政府採購，也可能延伸至企業 B2B 結算、補助金發放甚至特定消費券發放模式。不過，業界同時提醒，當「公共資金流向」被更精細地上鏈記錄後，「效率提升」與「監管、稽核與監控強化」將會並行，如何在「行政透明」與「隱私與自治空間」之間取得平衡，將成為未來制度設計的關鍵。

目前南韓國會與監管機關仍在持續推進《*數位資產基本法*》相關立法與細則討論，今次國庫金試驗被普遍解讀為「制度權威主導數位資產政策」的前哨戰。若未來「*예치금 토큰*」試點範圍逐步擴大，區塊鏈技術可能從「民間支付」與「加密貨幣(Crypto)」領域，進一步滲透至「公共財政支出」、「補貼與補助金管理」與「政府採購」等核心流程，成為推動南韓「數位財政基礎設施」升級的重要範例。

評論

南韓選擇以「商業銀行存款型代幣」切入，而非直接推進「CBDC」或開放式「穩定幣」，反映出政府希望在「可控性」、「合規性」與「創新實驗」之間取得折衷：一方面強化對資金用途與流向的管理，另一方面也為銀行業搭建「代幣化基礎設施」創造正當性與需求。在《數位資產基本法》完成前，這類政府主導的區塊鏈試驗，將在實務上影響未來對「代幣化存款」、「鏈上結算」與「監理架構」的具體規劃。對區塊鏈與加密產業而言，南韓這一輪「*토큰 결제*」測試，將是觀察傳統金融與公共部門如何吸納鏈上技術的關鍵指標之一。