美國 CLARITY 法案進入關鍵攻防:穩定幣監管與銀行帳戶接入掀起加密貨幣監管路線之爭
05-13 , 12:03 /

美國「CLARITY Act」在參議院進入關鍵攻防階段,與「穩定幣」及「銀行帳戶接入」相關的條款,正成為加密產業與傳統金融業正面衝突的核心戰場。關鍵「詞」包括:穩定幣「詞」、CLARITY 法案「詞」、銀行業遊說「詞」、加密貨幣監管「詞」。

根據加密貨幣記者 Eleanor Terrett 於 13 日(當地時間)的消息,美國參議院銀行委員會就「CLARITY Act」提交修正案的最後期限已經結束,最終修正案數量尚未完全統計,但很可能逼近甚至超過今年 1 月原定審議前累積的 137 件。這次法案文字微調與表決前的「markup(審議程序)」預計將於 14 日上午 10 時 30 分(美東時間)正式展開,被視為衡量美國未來加密貨幣監管框架走向的關鍵時點。

民主黨參議員伊莉莎白·華倫(Elizabeth Warren)此次提出超過 40 項修正案,是所有議員中動作最大的一位。其中最引人關注的內容,是要求聯準會不得向加密貨幣相關企業核發所謂「master account(主帳戶)」。主帳戶是直接連接美國央行結算系統的核心接口,金融機構若取得這一帳戶,便能直接進入美元支付與清算網路。若華倫的文字獲得通過,即便「CLARITY Act」本身在部份條文上對加密產業相對友善,加密公司對「銀行體系」與「央行基礎設施」的實際接入仍將被堵死。

這批修正案整體方向,集中在「全面強化監管」與「限制風險外溢」,與共和黨試圖藉由 CLARITY 法案讓監管路徑更清晰、對產業稍微開放的基調,形成明確拉扯。「評論」:華倫長期將加密貨幣視為洗錢、制裁規避與投資者保護的高風險領域,這次藉由限制主帳戶的方式,等於從「基礎設施」層面切斷產業成長空間。

來自羅德島州的民主黨參議員 Jack Reed(傑克·里德)與明尼蘇達州的 Tina Smith(蒂娜·史密斯)所提出的修正案,則把戰火直接燒向「穩定幣收益」結構。根據美國政治媒體 Punchbowl News 報導,兩人草案納入銀行業長期訴求,試圖重新界定「穩定幣」相關收益,將不只限於「存款利息」,還包括「實質等同」利息的各種回饋與激勵機制,等於針對穩定幣發行方與相關平台的收益模式下重手。

Punchbowl News 指出,這一設計意圖迫使參議員在「加密產業」與「銀行業」之間公開選邊站隊。若議員選擇支持 Reed–Smith 修正案,等同回應銀行業要求,對穩定幣產品收益空間施加更嚴格限制;反之,則意謂相對偏向加密產業,使其在與傳統金融機構競爭中保有較大彈性。

里德還另外提出修正案,明確禁止將加密資產作為「法定貨幣」使用,同時阻止以加密貨幣繳納稅款。這與去年由眾議員 Warren Davidson(華倫·戴維森)提出、試圖允許以比特幣(BTC)支付部分項目的立法方向形成直接衝突。「評論」:此舉明確劃出「美元主權」的邊界,也反映部分立法者對「比特幣作為貨幣」敘事的高度警戒。

壓力並非只來自國會內部。根據熟悉情況的消息人士透露,美國銀行協會(ABA)從上週五開始,已動員會員行向參議院各辦公室發出超過 8000 封信件,要求進一步收緊與「穩定幣收益」相關的條款。雖然目前尚未啟動大規模的電話遊說行動,但在不到一週的時間內即達到數千封「直接溝通」的規模,已被視為銀行業針對本案發動的一次「集中攻勢」。

這場圍繞「CLARITY Act」的 markup 已不再只是技術性的法案修訂流程,而是「加密貨幣產業影響力」與「銀行業既得利益」正面對決的試驗場。即使共和黨依照黨內既定立場強行推進,法案在委員會層級仍有可能通過,但若最終呈現鮮明的「政黨對決」格局,未來在參議院全院要跨越 60 票的程序性門檻,難度將大幅提高。

市場觀察人士普遍認為,這次表決不僅將左右「CLARITY Act」本身的命運,更可能成為判斷美國未來「加密貨幣監管」主軸的分水嶺。尤其在「穩定幣」監管與「銀行帳戶接入權」爭議持續升溫之際,外界高度關注,此法案能否在兼顧投資者保護與金融穩定的前提下,仍保留一定程度的「市場友善」框架,為加密產業的合法發展留出空間。「詞」如穩定幣監管、銀行業遊說、加密監管路線之爭,將在未來數週持續成為產業與政策圈焦點。

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