美國「CLARITY Act」草案惹議：銀行業圍繞「穩定幣(Stabelcoin)報酬」全力遊說

根據韓媒報導，美國加密貨幣市場結構法案「CLARITY Act」即將在本週於國會小組展開審查前夕，圍繞「穩定幣(Stabelcoin)報酬」的爭議再度升溫。銀行業以「存款外流」風險為由，要求全面堵上相關獎勵機制；但白宮「數位資產」首席顧問則反擊，指控銀行高層刻意迴避協商場合，只剩下積極「遊說」行動。

「穩定幣」、「CLARITY Act」、「銀行業」與「數位資產監管」再度成為美國監管攻防的焦點。

根據報導，美國銀行業協會（American Bankers Association, ABA）執行長羅布·尼柯爾斯（Rob Nichols）於 11 日（當地時間）致函多家銀行高層，呼籲在本週四 CLARITY Act 進入小組審查前，國會必須重新調整與「穩定幣」相關的法條設計。

尼柯爾斯表示，他並不反對國會為「數位資產」建立明確規則與負責任的「安全機制」，但強調現行草案對「支付型穩定幣」提供類似利息的「報酬」缺乏充分限制。他警告，若讓此類報酬架構持續存在，將吸引銀行「存款」大量轉往穩定幣，進而傷害「經濟成長」與「金融穩定」。

依照現行版本，法案確實禁止對銀行存款支付利息或與利息「在經濟或功能上類似」的給付，但卻仍允許與「質押(Staking)」、「交易活動」以及「流動性提供」相關的報酬存在。

「評論」：銀行業認為，這些例外條款等同開放穩定幣產品與銀行存款展開「收益率」競爭，只是換一種包裝形式，實質上仍是對銀行存款體系的直接挑戰。

對此，由川普總統任命、負責領導白宮「數位資產」諮詢架構的首席顧問派屈克·韋特（Patrick Wuitt，音譯）在社群平台「X」上公開反擊銀行業說法。他指稱，銀行團體如今對外施壓國會，但過去白宮多次釋出「調停」與「對話」邀請時，銀行業高層卻選擇婉拒參與。

韋特在貼文中表示，他曾正式邀請尼柯爾斯以及其他銀行領袖出席白宮會議，交換對「穩定幣」與「報酬機制」的意見，但對方並未出席。他諷刺表示，「是覺得白宮不值得對話嗎？」並暗示銀行業可能不願在公開、紀錄在案的場域為自身立場辯護。

白宮過去數月持續召集「加密貨幣產業」、「銀行業」及監管機構多方代表開會，希望在「穩定幣監管」與「報酬限制」之間取得平衡，但至今在「穩定幣報酬」這一環節始終難以達成共識，也導致 CLARITY Act 整體「立法進度」被迫延宕數個月。

儘管氣氛緊張，但部分參與立法進程的參議院人士向媒體透露，銀行業此輪行動的實際力度「沒有外界想像中強烈」。目前國會更聚焦於法案中的「倫理條款」與其他監管爭點，短期內為了「穩定幣報酬」再次大幅修法條文的可能性，並不被視為最高優先。

不過，隨著 CLARITY Act 未來送交「參議院全院表決」階段，情勢仍可能出現變化。多位觀察人士指出，銀行團體未必只會鎖定參議院「銀行委員會」成員，而可能擴大對象，遊說更多非委員會的參議員，共同對「穩定幣報酬限制」施壓，讓爭議在後續程序中再度升溫。

在總市值約 2 兆 7000 億美元規模的「加密貨幣市場」中，「穩定幣監管」被視為影響整體市場結構與資金流向的關鍵變數。

若 CLARITY Act 最終在「穩定幣報酬」上採取更嚴格立場，可能限制新型「收益型穩定幣」與相關「DeFi 產品」的擴張；相反地，若維持現行寬鬆空間，銀行業對「存款外流」的憂慮勢必持續升高，也將推高「傳統金融」與「加密資產」之間的監管緊張關係。

「評論」：目前來看，CLARITY Act 將持續成為美國「穩定幣政策」與「銀行監管框架」的核心戰場，未來幾個月的立法推進與遊說動向，將直接牽動穩定幣發行方、交易所及傳統銀行的商業策略調整。