美國參議院加速推進數位資產明確化法案:加密貨幣監管框架與反洗錢攻防白熱化
06-05 , 10:10 /

美國參議院正加速推進「*數位資產明確化法案*(Clarity Act)」,在有限的表決時限下,圍繞「詞數位資產」、「詞反洗錢(AML)」、「詞監管框架」的攻防愈演愈烈。這項立法被視為為美國「詞加密貨幣」市場建立基礎規則的關鍵一步,但在「詞資金洗錢」與非法金融風險評估上,朝野與監管機構的分歧仍十分尖銳。

根據美國區塊鏈協會於 5 日(當地時間)舉行的線上活動內容,該協會聯同多位參議員公開呼籲支持這項「數位資產明確化法案」,並刻意將說服重點放在「詞執法機關」與基層司法單位。由於參議院在夏季休會前僅剩約 8 週會期,被視為本會期內通過的最後窗口,一旦延宕,後續重啟討論的時間點與政治成本都可能大幅提高。

推動法案的主力之一、懷俄明州參議員辛西雅·魯米斯(Cynthia Lummis)強調,這是「迄今為止最為精細、且具跨黨派共識的數位資產監管架構」。她指出,目前「詞加密貨幣交易所」在《詞銀行保密法》(BSA)、反洗錢(AML)、制裁遵循等方面,實務上往往適用較寬鬆的標準;若本法案通過,相關平台在「詞合規義務」上反而會面臨更嚴格規範,否認外界「放鬆監管」的質疑。

然而,部分「詞民主黨」參議員仍對法案中的「非法金融防制條款」感到不滿,認為尚不足以遏止利用「詞穩定幣」與「詞去中心化金融(DeFi)」進行的洗錢與制裁規避行為,因此暫不表態支持。美國全國警長協會等部分「詞執法團體」也已公開示警,擔憂新法恐在實務上留下執法空隙。

在此背景下,挺法案與反對陣營的宣傳戰明顯升溫。代表產業立場的美國區塊鏈協會,本週公布由 160 名前任執法人員聯名的支持信,試圖凸顯「詞前線執法人士」對明確規則的需求。對此,公民團體「旋轉門計畫」(Revolving Door Project)則反駁稱,簽名者中有相當比例目前與「詞加密貨幣公司」存在諮詢或商業關係,批評這是一場「試圖誤導參議院」的遊說行動。

該組織主任傑夫·豪瑟(Jeff Hauser)直言,產業似乎認為自己「已完全掌控參議院」,點名質疑整個法案推動過程充斥「詞利益衝突」與「詞監管擄獲」風險。

「*評論*」:這類批評反映出,圍繞數位資產監管的爭論,已不僅是技術與合規問題,更牽涉政治信任與產業影響力的攻防。

與此同時,白宮加密貨幣政策顧問派屈克·威特(Patrick Witt)則為法案背書,表示該法案能為目前處於「詞監管灰色地帶」的市場參與者提供具體「詞合規路線圖」,對「詞交易所」、「詞託管機構」及「詞基礎設施提供者」而言都是迫切需要的框架。他並向「詞執法機構」喊話,認為這部法案正是過去長期缺乏的關鍵拼圖,有助於在技術創新與金融穩定之間取得平衡。

法案的一大爭議焦點,落在「詞開發者責任」的界定。魯米斯強調,文本已明確區分一般「詞程式碼撰寫者」與「意圖協助洗錢或規避制裁的開發者」,只有後者才會成為處罰對象,試圖消除產業界對於「詞開源開發」將被一網打盡的疑慮。

「*評論*」:若這項責任劃分最終寫入法條,將成為未來全球針對 DeFi、錢包工具與協議開發者監管時的重要參考範本。

整體而言,「數位資產明確化法案」被視為決定美國「詞數位資產監管方向」的關鍵分水嶺。一旦順利過關,將為「詞加密貨幣」、「詞穩定幣」及相關服務業者建立較具可預測性的規則環境;但在「詞政治利益較量」與「詞監管哲學分歧」壓力之下,能否在本會期內取得足夠票數、化解對「詞反洗錢」與「詞執法權限」的疑慮,仍存在相當不確定性。

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