美國《CLARITY Act》與《GENIUS Act》並進:加密資產與穩定幣監管升溫,川普利益爭議與銀行遊說成關鍵變數
06-02 , 14:09 /

美國《CLARITY Act》討論重啟在即,華府「詞加密資產」監管攻防戰再升溫。隨著參議院從「詞陣亡將士紀念日」連假返場,市場普遍預期,「詞數位資產市場結構法案」與「詞穩定幣」監管框架都有望在接下來數週加快推進。不過,銀行業強烈反彈、「詞代幣化股票」監理邊界,以及川普總統的「詞加密資產」利益爭議,仍是能否順利表決的關鍵變數。

根據美國國會動向,多家媒體於 27 日(當地時間)報導,參議院最快本週起,將啟動農業委員會與銀行委員會各自通過的「詞數位資產市場結構法」版本整合作業。這部被稱為「詞CLARITY Act」的法案,由共和黨提出,並已於 2025 年 7 月在聯邦眾議院獲得通過,核心內容是擴大聯邦商品監管機構對「詞數位資產」的監理權限,重新劃分證券型與商品型加密資產的監管邊界。

法案在「詞陣亡將士紀念日」連假前,已先後通過兩個關鍵委員會審查,但關於「詞穩定幣」與「詞代幣化資產」的監理安排,引發業界與銀行團體的持續反彈,使得後續協商延宕。

加密貨幣交易所龍頭「詞Coinbase」政策總管法里亞爾·希爾扎德(Faryar Shirzad)在接受福斯財經頻道訪問時指出,「『CLARITY Act』可能成為自『詞多德-法蘭克法案』之後,國會處理規模最大的一部金融監管法。」多德-法蘭克法案是在 2008 年金融危機後推出的大型金融改革法規,凸顯這次「詞數位資產」立法的制度性影響。

與此同時,銀行業正全力對現行版本施壓。摩根大通(JPM)執行長傑米·戴蒙(Jamie Dimon)於上週五公開表示,法案中允許「詞加密貨幣」企業對用戶「詞存款」與「詞穩定幣」餘額支付利息的條文,對銀行構成不公平競爭,形容目前草案「無法接受」,反映傳統金融機構對「詞穩定幣銀行化」與「詞DeFi 近似存款業務」的高度戒心。

接下來一週,參議院預計將針對具爭議的條文展開密集協調,但距離院會正式表決仍有一段路。眼下議程仍停留在農業委員會版與銀行委員會版整併階段,多名議員私下評估,若進度順利,不排除在 8 月前後推動表決。然而,由於法案實質上屬於重大監管立法,必須跨越「詞60 票」門檻才能過關,民主黨支持度成為談判核心,預留出相當大的妥協空間。

來自白宮方面,總統「詞加密政策」顧問派崔克·維特(Patrick Witt)在 5 月時曾放話,希望能在「詞獨立日」前完成處理,但最近圍繞國會倫理條款的爭議,正拖累立法時間表。參議員柯爾斯滕·吉利布蘭德(Kirsten Gillibrand)就強調,「若不納入明確的倫理規範,幾乎不會有議員願意在表決時投下贊成票。」部分共和黨議員則主張,相關倫理問題應提升到全院層級處理,而非僅限於法案條文本身,引發程序和權限範圍上的新一輪博弈。

「詞川普總統」的「詞加密資產」相關爭議,同樣壓在參議院上空。民主黨籍參議員伊莉莎白·華倫(Elizabeth Warren)近期多次點名川普總統與「詞迷因幣」、家族參與的「詞加密金融」事業 World Liberty Financial 等關係,要求釐清潛在的利益衝突。外界分析認為,在川普相關利益問題尚未獲得明確交代前,要在參議院內建立足以通過「CLARITY Act」的跨黨派共識,難度恐怕遠高於法條技術協商本身。

從市場角度來看,預測平台「詞Polymarket」上的押注數據,已部分反映投資人對立法進度的樂觀預期。目前有逾 110 萬美元資金押注「CLARITY Act」將於今年內通過,截至週一,合約隱含的通過機率約為 55%。這顯示交易者認為法案「略偏樂觀」,但也清楚意識到政治博弈、銀行遊說與川普相關爭議,仍可能在最後關頭改變走勢。

與「CLARITY Act」並行推進的,還有針對「詞穩定幣」的專門立法「詞GENIUS Act」。美國財政部、聯邦存款保險公司(FDIC)、金融犯罪執法網路(FinCEN)、海外資產管制辦公室(OFAC)等機構,將於週二結束法規草案的公開徵求意見程序。儘管部分銀行團體要求延長諮詢期限,但監管圈普遍解讀,此次截止象徵「GENIUS Act」正式邁入實際落地前的下一階段,技術規則制定將明顯加速。

依「GENIUS Act」條文設計,法案將在兩種情況下觸發正式生效:一是總統簽署後滿 18 個月;二是相關監管機構發布最終規則後 120 日。這代表只要行政部門維持既定時程,美國「詞穩定幣」監管框架最早可能於明年底前全面啟動,對「詞美元穩定幣」發行機構、「詞加密交易所」以及「詞鏈上支付」業務模式產生直接影響。

「評論」綜觀「CLARITY Act」與「GENIUS Act」的並行推進,美國正試圖在今年打造較完整的「詞加密資產」監管體系:前者聚焦「詞市場結構」與商品/證券邊界,後者鎖定「詞穩定幣」作為潛在類存款工具的制度化管理。若兩大法案雙雙落地,對「詞比特幣(BTC)」、 「詞以太幣(ETH)」、 「詞穩定幣」及「詞代幣化資產」的監管不確定性,將大幅下降,但傳統銀行與加密原生機構之間的監管與競爭壓力,也勢必同步升溫。

截至目前,韓元兌美元匯價報 1 美元兌 1,514.50 韓元。對「詞加密貨幣」市場而言,美國立法進程與貨幣環境變化,正交織成今年下半年最關鍵的宏觀變量。

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