美國參院關鍵表決《CLARITY Act》:穩定幣收益與加密監管走向迎來生死分水嶺
05-14 , 11:04 /

美國時間 14 日,美國聯邦參議院銀行委員會將就「CLARITY Act」進行關鍵表決,市場普遍視為美國「虛擬資產」與「穩定幣」監管的重大轉折點。這次會議不僅將決定法案是否送交參院全體會議,或被迫回到協商階段重寫,也將深刻影響未來「穩定幣收益產品」與傳統「銀行業」之間的競爭格局。

根據《Crypto America》節目主持人 Eleanor Terrett 的說法,「美國銀行協會(ABA)」旗下銀行自上週五起,已向參議員辦公室寄出超過「8,000 封信件」,集中施壓要求修改草案中與「穩定幣收益」相關的條文。她指出,目前尚未啟動大規模電話遊說行動,顯示這波「書面信函攻勢」已是銀行業在本輪立法攻防中全力動員的主要手段。

爭議焦點在於草案中的一項關鍵限制:禁止「穩定幣發行方」、「交易所」、「託管機構」以及「錢包服務商」提供類似「銀行存款」外觀與功能的「收益型產品」。這意味著,若投資人單純持有 USDC 等穩定幣,就能享有「年化 3~5%」報酬的商業模式,可能被直接封殺。由於該條款有利於維護傳統銀行在「存款與利率產品」上的壟斷優勢,「銀行業」正在全力確保這項內容能被完整保留在最終版本中。

專責報導「政治與金融」議題的記者 Brendan Pedersen 指出,來自羅德島州的民主黨參議員 Jack Reed,以及明尼蘇達州參議員 Tina Smith,已聯手提交一組修正條文,內容大致符合「銀行業」的偏好。這意味著,「8,000 封銀行業信件」的訴求,已經實質轉化為「具體立法文字」,將在本次委員會表決中接受考驗。

Eleanor Terrett 也披露了 Reed 參議員的另一項修正提案。該版本將「全面禁止虛擬貨幣被視為法定貨幣」,並明確規定不得用於「繳納稅款」。這一立場,正面抵觸了眾議員 Davidson 去年提出、試圖允許「以比特幣(BTC)繳稅」的構想,等於在「虛擬資產能否正式進入公部門支付與稅務系統」上劃下紅線。

在整體修法攻防中,立場最為強硬的仍是民主黨籍參議員 Elizabeth Warren。她在本次表決前,單獨提交了「超過 40 項修正案」,其中分量最重的一條,是要求「聯邦準備理事會(Fed)不得向虛擬資產企業核發『主帳戶(Master Account)』」。若該條款通過,等同於切斷「加密貨幣交易所與相關公司」直接接入「美國銀行結算系統」的可能道路,「虛擬資產產業」在美國境內的金融基礎設施將被嚴重掣肘。

評論:若 Fed「主帳戶」之路被封死,未來美國境內的加密公司,可能被迫更依賴「中小型或友善銀行」作為中介環節,系統性風險反而有擴大的可能。

在這樣的背景下,本週的參院銀行委員會表決,已不再只是「CLARITY Act 是否通過」的技術程序,而是一次全面檢驗「虛擬資產在美國金融體系中能被允許扮演多大角色」的政治測驗。結果將直接牽動「穩定幣監管路線」,也將影響「虛擬資產產業」未來融入「主流金融體系」的速度與深度。

即便監管前景依舊不明,「加密貨幣市場」近期仍維持溫和回升。整體「虛擬資產總市值」近期反彈至約「2.68 兆美元」水準,相較 2 月調整階段一度跌至「約 2.2 兆美元」,目前呈現較為明顯的「結構性修復」跡象。

從技術指標來看,「總市值」重新站上「200 週移動平均線」約「2.55 兆美元」,此一區間常被視為判斷「長期多頭是否仍在擴張」的重要分界。不過,「50 週移動平均線」約「3 兆美元」以及「100 週移動平均線」約「3.2 兆美元」,仍構成中長期上方壓力帶。

與此同時,目前市場「成交量」相較 2 月劇烈下跌期間明顯縮減,一方面顯示「被動拋售與強制平倉」壓力已獲得緩解,另一方面也代表「新增資金」尚未大舉進場。「趨勢修復」雖然初步成形,但「風險偏好」仍十分依賴政策訊號的變化。

在這種情況下,「CLARITY Act」在參院銀行委員會的表決結果,可能同時撼動「監管預期」與「市場情緒」,成為主導本週「穩定幣」與「整體加密市場」價格表現的關鍵變數。

評論:若法案最終大幅壓制「穩定幣收益產品」,短期內或有利於「銀行股」與傳統存款業務,但也可能削弱「美元穩定幣」在全球市場的吸引力,長期則牽動美國在「加密金融」競賽中的主導地位。

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